中共天津市机关事务管理局党组2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

2021年,市机关事务管理局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神,贯彻落实市委十一届十次、十一次全会和市纪委十一届九次全会精神,按照新时代全面从严治党新要求,认真落实中央、市委关于落实全面从严治党主体责任的决策部署,深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,扎实推进全面从严治党主体责任落实,取得了明显成效,为推进机关事务工作高质量发展提供了坚强的政治思想保证。现将主要情况报告如下。

一、主要工作

1.在组织党史学习教育和学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神过程中,注重政治引领,压实全面从严治党主体责任。局党组始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,夯实落实全面从严治党主体责任的思想基础。一是加强组织领导。党史学习教育开展以来,局党组召开专题会议10次,研究部署党史学习教育工作。制定印发了《关于在全局开展党史学习教育的实施方案》,成立了由局党组书记、局长姚泉江同志任组长的领导小组,下设党史学习教育领导小组办公室,召开动员部署会,明确任务,压实责任,推动党史学习教育深入开展。党的十九届六中全会胜利召开后,研究制定了《学习宣传党的十九届六中全会精神的工作方案》,下发了《关于印发〈中共天津市机关事务管理局党组学习宣传党的十九届六中全会精神工作方案〉的通知》,在全局迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届六中精神热潮。通过采取中心组专题学习、处级干部全员轮训、党员干部系统培训、党支部“每周精读”、群团组织和青年理论学习小组开展研讨交流、组织离退休党员学习、召开民主党派、少数民族和群众代表座谈会等具体措施,做到全会精神学习培训全覆盖。二是抓好中心组学习。局党组理论学习中心组,示范引领,坚持先学一步、学深一层,以上率下,当好表率。党史学习教育开展以来,局党组理论学习中心组先后组织集体学习研讨8次,重点学习了习近平总书记在党史学习教育动员大会和庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神,在福建、广西、青海、西藏、承德、榆林考察时对开展党史学习教育的重要指示精神等35项内容,党组成员结合个人思想和分管工作实际进行了交流研讨。为深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神,先后举办了2期为期2天的“局党组理论中心组专题学习暨局系统处级干部专题班”,在集中学习的基础上,局党组班子每名成员均结合自身的工作、思想实际,撰写了学习体会文章,进行了研讨交流。局属机关后勤事务服务中心党委、天宾服务中心党委也按照局党组理论学习中心组学习模式,举办了为期2天的党委理论中心组学习班。三是带头开展专题宣讲。7月初,局党组书记、局长姚泉江同志以“弘扬伟大建党精神、矢志践行初心使命,奋力推进机关事务事业高质量发展”为题,在全局处级上干部范围内,宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神;12月初,以学习宣传党的十九届六中全会精神为题,进行了专题宣讲。局党组成员分别在分管领域、分管单位进行了专题宣讲。组建了由局党组成员、局机关和基层党组织书记、“五一”劳动奖章获得者、市级劳模、“三八”红旗手、“新长征突击手”、市级机关“优秀党务工作者”、“优秀共产党”、离退休老党员35人组成的党史学习教育“宣讲队”,深入基层、深入一线、深入班组,广泛深入宣传党的十九届六中全会精神。组建了由40岁以下年轻干部组成的5个青年理论学习小组,共110余人,通过当好党史学习教育“宣传员”、红色故事“讲解员”、青年志愿“服务者”等方式,发挥着年轻干部在宣传战线的生力军作用。把全局党员干部和职工的思想和行动统一到“七一”重要讲话和十九届六中全会精神上来。四是挖掘“润园”红色资源。我局所属天宾服务中心下属的和平宾馆的“润园”,是毛泽东主席1951年11月在津下榻处,是局系统鲜明的红色资源。我局积极向市委宣传部汇报,申报“天津市红色资源”,并帮助和平宾馆挖掘整理“润园”红色档案,编印“润园”宣传资料5000份,组建青年志愿服务队,担任义务讲解员,讲好红色故事。目前,局系统所有69个党支部全部在“润园”开展主题党日活动。市纪委、市委宣传部、市级机关工委、市委第五巡回指导组等单位组织党员干部相继到“润园”学习参观,接受红色教育。截止目前,已接待参观单位59批次,1000多人次。通过坚持政治引领,压实全面从严治党主体责任,为党史学习教育和学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神走深走实,夯实了思想基础。

2.在落实意识形态责任制、牢牢把握意识形态主动权工作中,压实全面从严治党主体责任。一是落实意识形态责任制。局党组高度重视意识形态工作,将意识形态工作纳入年度工作要点、全面从严治党工作要点进行部署,纳入了领导班子、领导干部目标管理和党风廉政建设考核指标。根据《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和天津《工作规范》,组织修订了《局党组意识形态工作责任清单》,明确分工、压实责任。召开了全局意识形态工作会议,在“天津干部在线学习”举办意识形态工作专题培训班,强化自觉意识,推动意识形态工作责任制落实。二是加强意识形态阵地建设和管理。研究制定了《局政务网站和新媒体管理办法(试行)》,正式注册上线“天津机关事务”微信公众号,并对局属政务新媒体账号进行了整合,建立健全信息发布审核机制,加强对信息发布的审查把关,传播正能量。修订了《局网络安全事件应急预案》,加强网评员队伍建设,在局系统建立了35人的网评员队伍,引导正确发声。发挥宣传工作思想引领和舆论引导作用。一年来,局系统没有出现网络舆情等问题。在个人述职报告和民主生活会上,均按规定报告了意识形态工作责任制落实情况。三是加强宣传报道工作。据不完全统计,截至目前,在《天津工作》《学习强国》、国管局《中国机关后勤》杂志、“中国机关后勤”公众号刊发,天津机关党建网刊发《纪检监察工作动态》刊发共34条工作信息和文章。其中:以局党组名义撰写的《弘扬工匠精神,推动机关事务事业高质量发展》在《天津工作》第7期刊发。学习强国刊发我局党组理论学习中心组集体学习、读书班、党日活动、七一表彰大会、岗位技能大赛、驻村帮扶、垃圾分类等工作动态13条,局属基层单位同志撰写的《坚定红色信念 凝心聚力 赓续前行》《赓续精神血脉,逐梦伟大时代》等文章在“中国机关后勤”公众号刊发,天津机关党建网刊发8条,《纪检监察工作动态》刊发15条。

3.在落实巡视整改过程中,压实全面从严治党主体责任。2020年10月至12月,市委巡视九组对我局进行了巡视,2021年1月30日,进行了巡视反馈。党组高度重视,坚持把抓好巡视整改作为加强机关作风建设的重要有利时机,从讲政治的高度,严肃认真抓好巡视整改。巡视反馈会后立即组织召开了初步动员会进行动员发动;在市委分管领导的直接领导下,局党组召开扩大会议,成立局巡视整改领导小组,部署推动整改工作;局领导班子成员与机关处室和基层单位共同研究整改举措,聚焦问题集体把脉。制定《局党组关于市委巡视九组专项巡视反馈意见的整改落实方案》,将反馈意见细化为52个具体问题表现,制定了120项整改措施。期间又分别召开任务分解会和中期推动会,层层传导压力,压实整改责任。突出政治整改,坚持政治标准,今年,历次局党组会议中先后有42个议题,涉及研究审议选人用人、意识形态、事业单位改革等方面巡视反馈问题整改。坚持问题导向,组织局党组巡视整改专题民主生活会和年度民主生活会合并召开,带头刀刃向己、查摆不足,开展批评和自我批评,主动认领问题,制定整改措施。坚持挂账销号,标本兼治,长效整改,先后指导制定、完善了《党政领导干部安全生产责任制实施细则》《国有资产管理暂行办法》等21项制度规定。截止目前,52个具体问题已完成整改48个,其他4项也取得了阶段性整改成效。

4.在深入开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理工作中,压实全面从严治党主体责任。深入贯彻落实市级机关处长大会精神和我市“讲担当、促作为、抓落实”动员会暨警示教育大会精神,深入开展治理形式主义官僚主义不担当不作为问题三年专项行动。一年来,共召开10次局党组会,研究涉及专项行动工作,推动问题解决。研究制定了局《关于开展讲担当促作为抓落实持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案(2021-2023)》《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作实施意见》。以建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关为抓手,聚焦“三官”、“三盛”、“三关”问题,开展专项整治。共排查形式主义官僚主义、不担当不作为问题18个,组织整改问题18个。坚持专项整治与开展“我为群众办事实”相结合,与“强党性,办实事,促发展”主题活动。在全局范围内开展了“我为群众办实事、立足岗位写忠诚”活动。制定下发了《深入基层开展大走访大调研活动实施方案》,由局领导带队,分成10个调研组,采取交叉走访的形式,对全局77个党支部和基层班组进行了全面深入走访调研,及时了解基层和干部职工操心事、烦心事、揪心事,目前,已为群众办事实39件。认真扎实做好机关干部下沉社区轮值工作。局领导带头入列轮值,下沉社区期间,了解到河西区马场街德才里社区残疾人生活困难、无保障问题,积极协调帮助社区与天津市某助残企业在该社区建立了残疾人辅助性就业站,已为3名既无低保又无工作的残疾人解决了就业问题。

5.在落实“两个清单”加强党风廉政建设工作中,压实全面从严治党主体责任。一是认真落实全面从严治党责任制。局党组充分认识新时期全面从严管党治党的重大意义,认真落实全面从严治党责任制,推进全面从严治党深入开展。局党组始终将全面从严治党工作作为一项重大政治任务,切实把党的建设与中心工作同步谋划、同步推进。今年以来,先后2次局召开局党组会议专题研究全面从严治党工作机制。召开第10次局党组会,专题研究部署全面从严治党工作,召开第26次局党组会,听取全面从严治党工作情况汇报,推动管党治党主体责任落实。3月9日组织召开动员部署会,安排部署年度全面从严治党工作,提出工作要求;组织制定全面从严治党“两个清单”,制定印发《2021年全面从严治党工作要点》,明确了2021年党的建设3个方面、12项工作、38项具体任务,层层压实了各级党组织第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。确保各级党组织及各级领导干部明责、守责、尽责,看好自家的门,管好自己的人,种好“责任田”。二是认真落实党风廉政建设责任制。局党组高度重视党风廉政建设工作,持续净化政治生态。研究制定了《2021年纪检工作意见》,年初以来,在组织召开的39次局党组会议中,有27次涉及研究党风廉政建设和反腐败工作。坚持抓早抓小抓预防,把纪律和规矩挺在前面。针对我局掌握着“印把子”“笔杆子”“刀把子”“钱袋子”,权力相对集中、廉政风险较大的特点,通过开展廉政谈话、举办“廉政大讲堂”、观看警示教育片、召开全局警示教育大会,让机关干部明“底线”、守“红线”。对苗头性、倾向性问题早发现、早纠正,防止小隐患演变成大问题。召开纪检干部“讲规矩守纪律促作为”和加强对“一把手”和领导班子监督的警示教育大会。集中观看警示教育片《“偏航”的领头雁》《正风反腐就在身边》《马桂平忏悔录》《警钟长鸣》等警示教育专题片;组织全局131名科级党员干部分两批集中参观了我市全面从严治党主题教育展;组织全局处级干部和80后年轻干部传阅《2019年以来天津市查处市管党员干部违纪违法案件警示录》《天津市查处年轻干部违纪违法案例警示录》,用身边的案例教育身边人。广泛开展廉政谈话。为进一步推动全面从严治党主体责任有效落实,结合党史学习教育,在全局范围内广泛开展了廉政谈话活动。通过廉政谈话,进一步明确了工作纪律和组织要求,切实做到将责任传输到底,将监督关口层层前移,教育引导广大党员干部时刻绷紧“廉洁弦”。全局共完成一对一廉政谈话596人次,其中局级4人次、处级81人次、科级及以下511人次。开展廉政风险排查,制定廉政风险防控措施。针对局机关各处室和不同岗位和人员的廉政风险点,开展了廉政风险排查,编制了廉政风险防控“流程图”,制定了局机关《廉政风险及防控措施》,全局系统共排查廉政风险点152个,制定防控措施280项,编制廉政风险防控“流程图”96项。对党员干部中可能存在的“负面言行”,设计印制了《负面清单》口袋书,为党员干部列出了“不该做、不能做、不准做”的详细清单。制定了《机关事务管理局关于加强基层监督工作的实施意见(试行)》,明确了6个方面14项具体监督内容。制定下发《关于加强节日期间纪律教育的通知》,抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要节日,加大对执行纪律规定情况进行监督检查,严防违反中央八项规定精神问题发生,严防“餐饮浪费”“节日腐败”和“四风”反弹,督促各单位履行好疫情防控制度。始终保持高压态势,坚决查处违规违纪问题。严格按照全面从严治党的要求,不断强化监督执纪问责,加大问责追责力度。坚持从严执纪,用问责倒逼责任落实。

6.在贯彻新时代党的组织工作路线中,压实全面从严治党主体责任。局党组认真落实习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想,以新时代党的组织路线为指导,以加强干部队伍建设为重点,为落实全面从严治党主体责任提供坚强的组织保证。一是加大年轻干部选拔任用力度,优化干部队伍结构。制定了《加强年轻干部培养使用的意见》,大胆培养使用政治素质好、工作能力强、有发展潜力的中青年干部。一年来,局党组提拔副处级以上领导干部8名,公务员职级晋升17名,完成领导干部试用期满考核正式任职6名。选举产生局妇联第一届执行委员会主席1名、副主席4名。目前机关正处级领导干部平均年龄由2020年53.6岁降至51.8岁,进一步优化了干部队伍的年龄结构。二是加大干部交流轮岗力度,激发干部队伍整体活力。制定了《关于加强机关处长交流轮岗的意见》,积极推进干部交流工作,在同一职位任职满5年的机关处长,全部进行交流,占应交流总数100%。研究制定了《关于干部轮岗交流实施意见》,加大干部轮岗交流力度。今年以来,机关干部分3批,共交流轮岗29人,其中副处级以上23人,占交流总人数的79%,涉及到交流的处室13个,占处室总数的92%,通过交流轮岗,进一步盘活了干部资源,激发了干部队伍的整体活力。三是加大干部培养锻炼力度,提高干部干事创业的能力素质。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,突出政治理论教育、对党忠诚教育、理想信念教育。制定了《2021年干部教育培训重点项目实施意见》,围绕党史学习教育、“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”、法治建设等主题,举办了网络专题班3期。选送5名局处级干部到党校(行政学院)参加了任职培训和进修培训,接受系统的理论教育和严格党性教育。选派20处级干部参加了干部专题研修,进一步更新观念,提升素质。举办了“公务员职业道德和专业精神提升培训班”,邀请心理咨询专家曹文杰教授进行专题讲座,邀请市委研究室副主任李清华作了“做好文稿起草工作,提高以文辅政水平”专题讲座。邀请市体育局二级巡视员吴卫凤围绕““弘扬奥运精神,勇于担当作为”作辅导讲座,同时开设“政务信息写作”“防范化解意识形态领域风险”等8个网络课程,150余名干部参加培训。举办了为期12天的酒店管理专业能力提升培训班,参训的33名业务骨干通过现场教学、跟岗实践,市场思维有效建立,管理理念得到更新,有效带动了本单位服务质量和保障水平的提升。研究制定了《关于加强年轻干部培养使用实施意见》和《关于加强干部实践锻炼工作的实施意见》,有计划的安排年轻干部到大型活动一线、驻村帮扶一线、信访接待一线等重点任务实践锻炼,今年以来,选派机关干部到市委组织部、市纪委参加重点工作2名,到经济薄弱村帮扶3名,基层干部到机关实践锻炼、以干代训4名。四是以培育弘扬“工匠精神”为载体,加大岗位技能人才培养力度。在全局范围内广泛开展岗位技能人才培养。举办了以弘扬“劳动精神”“劳模精神”“工匠精神”为主题的“2021年度岗位技能大赛”。包括中式烹调、中式面点、会议服务、餐厅服务、客房服务、幼教技能、汽车驾驶、汽车修理8个科目。从3月份开始,各单位积极参与,经过半年多筹备、培训、预赛、初赛、复赛,共选拔133人参加决赛,通过大赛,评选出了8个项目24名“岗位能手”。通过岗位“大比武”、技能“大展示”,在全局营造了大力宣传和履行“苦练基本功、岗位大练兵、行行出状元、服务上水平”的良好氛围,展现了局系统干部职工良好的专业技能和精神风貌。

二、存在的主要问题

1.“两个责任”落实未延伸到“末端”,导致发生违规违纪问题。有的领导干部对落实全面从严治党“两个责任”重视程序不够,“第一责任人”和“一岗双责”意识不强。有的履职尽责不到位,日常监督还没有推进到“末端”和“最后一公里”,对一些苗头性、倾向性问题没有及时咬耳扯袖、红脸出汗,导致一些违规违纪问题的发生。

2.党建与业务工作融合不够,存在相脱节现象。有的基层党组织负责人,作为全面从严治党“第一责任人”,没有树立“抓好党建是最大政绩”的理念,“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”意识不强,工作中存在重业务、轻党建的现象,甚至出现党建与业务工作“两张皮”,导致从严治党流于形式,主体责任落实不到位,影响到基层党组织的凝聚力、战斗力,影响到党员先锋模范作用的发挥,导致服务质量、经营效益双下降。

3.形式主义、官僚主义现象没有根除。有的领导干部还存在一定的官僚主义现象,摆官架、说官腔,对群众反映的问题,推诿扯皮,遇到矛盾和问题时,强调客观因素多,主动想办法解决少。有的领导干部工作标准不高,创新意识不强,怕担责任、怕担风险,只求不出事,宁愿不做事,面对困难,敷衍应付,有推着走现象,缺乏争创一流动的勇气和精神。

三、下一步努力方向

1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务,切实采取有效措施,真正解决在理论学习上存在的突出问题。不断改进学习方法、创新学习形式,坚持理论联系实际学风,加强学习成果的深化转化,提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导机关事务工作开拓创新和破解发展难题的素质能力。通过采取中心组学习、举办处级干部培训班、开展“理论学习大讲堂”、领导干部讲党课“,深入开展“每周精读”活动、线上线下相结合等学习方式,不断提高学习效果。进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,为落实全面从严治党主体责任,推动机关事务事业高质量发展提供坚强思想保证。坚持把学习宣传贯彻十九届六中全会精神与党史学习教育相结合,与推动机关事务高质量发展相结合,把学习成果转化为推进工作的内在动力,激发干部职工干事创业热情,为迎接党的二十大胜利召开,营造良好氛围。

2.压紧压实“两个责任”,推动党建与业务工作深度融合。认真贯彻落实《天津市落实全面从严治党主体责任考核办法》,认真制定全面从严治党主体责任清单和任务清单,严格执行责任报告、述责述廉等制度。从局领导班子自身做起,带头议管党治党、带头抓管党治党。班子成员严格落实“一岗双责”责任,抓好分管工作的同时,对分管单位和部门的全面从严治党工作加强督促指导,确保分管工作到了哪里,全面从严治党工作就延伸到哪里、落实到哪里。制定《关于推动党建与业务工作深度融合的实施意见》,坚持党建和业务工作“一盘棋”,建立党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核的运行机制。加大监督检查和问责力度,坚持“书记抓、抓书记”严格落实“一岗双责”,做到两手抓、两手硬、两促进,积极构建“党建+”模式,通过“党建+学习研讨”、“党建+业务尖子”、“党建+岗位能手”、“党建+ 绩效考核”等方式、拓宽推动党建和业务工作相融合的有效途径。用全面从严治党责任制的落实,推动党建与业务工作深度融合。

3.深入开展不担当不作为专项整治,推进作风问题根本好转。深入贯彻落实《讲担当促作为抓落实,持续深入开展治理形式主义官僚主义不担当、不作为专项行动方案(2021-2023)》,持续深入开展治理形式主义官僚主义不担当、不作为专项行动。以“转变工作作风,提升服务质量”为主题,以贯彻落实市级机关处长大会精神为抓手,聚焦“三官”、“三盛”、“三关”问题,对贯彻落实中央八项规定精神情况、形式主义、官僚主义专项整治以及为基层减负专项活动、职工群众反映强烈的不作为不担当问题等开展专项检查,推进作风建设年各项措施落实落地,提振干事创业精气神,激发创新竞进原动力,以高昂的激情和冲天的干劲,担当作为,干事创业,为推进机关事务高质量发展提供坚强的作风保证。