天津市机关事务管理局关于印发

《天津市机关事务管理局“三重一大”决策工作实施办法》的通知

机关各处室、局属企事业各单位：

现将《天津市机关事务管理局“三重一大”决策工作实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

2022年7月5日          

（此件主动公开）

天津市机关事务管理局“三重一大”决策工作实施办法

第一条  为进一步健全市机关事务管理局决策机制，规范决策行为，加强廉政建设，提高决策民主化、科学化、法治化水平，按照《天津市人民政府关于进一步规范“三重一大”决策工作的意见》（津政发〔2015〕6号）要求，结合我局实际，制定本实施办法。

第二条  “三重一大”决策工作总体要求

（一）“三重一大”决策工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，着眼于提高决策质量和水平，着眼于规范领导干部特别是主要领导决策行为，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

（二）“三重一大”事项决策必须认真贯彻民主集中制原则。建立健全集体议事决策制度，严格执行议事规则，严格遵循决策程序，不得以个别商议替代会议讨论，不得以会前沟通、领导传阅等形式替代集体决策。

（三）主要领导要以身作则，自觉维护集体领导，不得随意取消、更改需集体讨论的事项，不得在会议讨论时进行引导性发言或首先发表结论性意见，不得直接分管人事和财务工作，不得插手建设项目和物资采购的招标工作。

第三条  “三重一大”事项范围

（一）重大决策事项

1．贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，以及党中央、国务院和市委、市政府重大决策、重要部署、重要会议和重要指示精神的意见和措施；

2．局中长期发展规划，重要政策措施；年度工作计划，重要工作部署和落实情况；

3．局内部机构设置、人员编制和局属单位机构、人员调整事项；

4．涉及全局稳定的重大事件处理、重点信访矛盾化解、重大事故处理和重大突发事件应急处置等方面的重大事项；

5．党的建设方面的重大事项；

6．事关干部职工切身利益的重大事项；

7．其它需要集体研究决定的重大决策事项。

（二）重要干部任免事项

1．局党组管理权限内干部的任免和局属单位领导班子成员的调整；

2．局党组管理权限内干部的考核、奖惩、录用、交流、调动、评先评优等事项。市级以上先进评选推荐事项；

3．后备干部的人选和拟报上级党委任免的干部人选；

4．党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐；

5．其它需要集体研究决定的重要干部任免事项。

（三）重大项目安排事项

1．《政府核准的投资项目目录》中确定的由国务院、国务院投资主管部门和市人民政府核准的项目；以及中央和我市投资的重大项目；

2．使用市级财政性资金的各类项目；

3．拟列入市人民政府重点工程、民心工程项目；

4．涉及我局长远发展的重大项目；局属单位重大投融资、重大工程建设项目等；

5．其它需要集体研究决定的重大项目安排事项。

（四）大额度资金使用事项

1．年度经费预决算，“三公”经费支出；

2．一次性20万元及以上的资金支出；

3．重大国有资产监管与收益支出；

4．20万元及以上国有资产的采购和处置（原值）；20万元及以上的建设项目招标方案；

5．符合国家有关规定的局属单位较大额度的投融资安排及担保；

6．对外大额捐赠、赞助；

7．重大金融活动；

8．其它需要集体研究决定的大额度资金使用事项。

第四条  重大决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大决策全过程。

第五条  “三重一大”决策程序

（一）提出决策建议和决策方案

1．凡属“三重一大”事项，提出或承办处室（单位）应进行深入调查研究和论证，由分管领导组织承办处室（单位）提出重大事项决策建议，建议主要包括：重大事项决策建议拟解决的问题、建议理由的说明、法律法规和政策依据、解决问题的方案、可行性分析以及其他相关材料。

2．列入集体决策的议题，由局主要领导提出，或由分管领导提出、经局主要领导综合考虑后确定。承办处室（单位）按规定提交申请或填写《局重要会议议题审批表》，拟定决策方案，并提交相关会议材料。

（二）广泛征求意见

对提交集体决策的事项，承办处室（单位）要征求局领导、各处室（单位）的意见，并根据决策事项涉及的范围广泛征求相关部门和单位意见；对涉及经济社会发展重大问题、重大公众利益问题或重大民生的决策，还应采取调查、走访、公示、座谈、听证等多种方式，广泛听取各界人士特别是利害关系人的意见建议，认真研究，合理采纳，及时反馈。

（三）组织专家论证

对涉及经济社会发展全局和民计民生重大利益的决策事项、专业性技术性较强的决策事项以及决策方案涉及的重大疑难问题，承办处室（单位）还应组织专家进行论证，邀请相关领域专家或委托专业研究机构对决策的必要性、可行性等问题进行专家论证，提出可行性分析报告，保证论证的专业性、科学性、可靠性。

（四）开展风险评估

对可能影响社会稳定、群众利益，造成国有资产流失以及其他重大经济损失的重大事项决策，承办处室（单位）应当针对拟决策事项特点，依托相关专家及专业机构，对决策进行风险评估，综合分析实施决策在财政经济、社会稳定、生态环境、法律纠纷等方面可能存在的风险，确定风险类型，划分风险等级，预测风险后果。对于可进行量化分析的决策，应运用量化分析的方法进行趋势性评价。风险评估应提供评估报告。

（五）合法性审查

对拟列入集体决策、需进行合法性审查的重大事项，承办处室（单位）应将相关材料报局政策法规处，进行合法性审查。未经合法性审查或审查不合格的，不得提交会议讨论。法规、政策另有规定的，从其规定。

（六）集体讨论决定

1．决策“三重一大”事项以党组会议、局长办公会议形式进行集体讨论，出席人数必须达到法定人数。根据决策事项需要，可以邀请有关人员列席会议。

2．集体讨论由局主要领导主持，会议按照决策事项承办处室（单位）对决策事项予以说明、有关处室（单位）部门报告审查审核意见、集体讨论、决策决定的程序进行。

3．与会人员应当充分发表意见，对决策建议逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见，并说明理由。因故未到会的领导班子成员，可以书面形式表达意见或者建议。局主要领导应当最后一个发表结论性意见。

4．会议讨论要如实记录，根据记录制作会议纪要。建立重大事项决策案卷制度，承办处室（单位）要将重大事项决策过程中的各类文件、记录及重要资料等，及时归入重大事项决策案卷，按规定存档。

（七）决策执行、反馈与调整

1．“三重一大”事项决策作出后，承办处室（部门）要按照会议决定和要求，抓好落实，根据决策事项特点，制定具体的跟进、反馈计划，明确落实措施、期限、要求和责任人，及时汇报决策执行和工作进展情况。

2．“三重一大”事项执行中发现的以及公民、法人或其他组织反映的问题，承办处室（单位）要进行调查分析，查清问题产生的原因，提出处理意见，及时予以反馈。

（八）关于重要干部的任免

重要干部任免，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理规定》等规定，按照干部管理权限和集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，遵循动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、公示、任职等程序执行。

第六条  加强“三重一大”决策监督检查

（一）承办处室（单位）要及时向分管领导汇报“三重一大”事项的进展情况，并主动接受有关方面的监督、检查、督查、审计；分管领导根据分工和职责，及时向领导班子或局主要领导汇报“三重一大”事项的执行情况。

（二）局办公室要加强对“三重一大”决策议定事项执行情况的督查。

（三）领导干部贯彻落实“三重一大”集体决策和执行情况，应纳入民主生活会、考察领导班子、党风廉政责任制以及经济责任审计的重要内容。

第七条  严格“三重一大”决策责任追究

（一）出现下列情形之一的，应当对相关责任人员实施责任追究：

1．个人或少数人违反集体决策程序，擅自决定“三重一大”事项的；

2．以会前沟通、文件传阅等形式替代集体决策，或虽经集体决策，但违反决策程序未反映与会人员真实意愿的;

3．在“三重一大”决策和执行过程中提供的事实和依据有重大出入或错误的;

4．擅自改变、错误执行或拒不执行集体决策并造成严重后果的；

5．特殊情况下临时动议决策或者变更决策，事后未及时补办决策程序或未及时报告的；

6．领导班子集体决策失误或涉嫌违纪违法，造成重大损失的;

7．其他违反“三重一大”决策程序的情形。

（二）实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免于追究。凡领导干部在任期内发生应当追究责任的行为，不论职务和岗位发生何种变化，都要进行相应的责任追究。

（三）实施责任追究，按照干部管理权限进行。

第八条  本办法由局办公室和相关业务处室负责解释。

第九条  局属各单位依据本实施办法健全完善本单位“三重一大”决策工作的具体实施办法。

第十条  本办法自印发之日起施行。《机关事务管理局“三重一大”决策工作的实施办法》（津机管党发〔2015〕23号）同时废止。